Réunion du Conseil du 18 décembre 2025

Répartition, réserves et capitalisation : quels enjeux pour les retraites ?

Introduction

Un régime en répartition n’a, en principe, pas vocation à accumuler des réserves : les cotisations des actifs financent chaque année les pensions des retraités. Pourtant, face à certains aléas démographiques ou économiques, plusieurs régimes ont choisi de constituer des réserves afin de lisser dans le temps les ajustements nécessaires du système de retraite. Au 31 décembre 2024, les actifs admis en représentation des réserves constituées au sein des régimes de retraite par répartition représentent ainsi 213,8 Mds€ (valeur de marché), soit 7,3 % du PIB. Le dossier analyse le calibrage de ces réserves et les stratégies de gestion opérées par les régimes. Il examine également l’opportunité d’une évolution du système de retraite français vers une part accrue de capitalisation.

Rubrique

Synthèse de la séance

Document

Dossier en bref - 18/12/2025

Secrétariat général du Conseil d’orientation des retraites

Document n° 1 - Note de présentation générale – 18/12/2025

Secrétariat général du Conseil d’orientation des retraites

I – Etat des lieux et calibrage des réserves du système de retraite

II – Est-ce que le système de retraite doit s’orienter vers davantage de capitalisation ?

Document

Document n° 7 - Financer les retraites par capitalisation : pourquoi pas, mais avec quel capital ?

Anne Lavigne, version légèrement remaniée de deux contributions parues sur le site The Conversation France, septembre 2025

Document n° 9 - La capitalisation : un moyen de sortir par le haut de la crise des retraites ?

Bertrand Martinot, Fondation pour l’innovation politique, novembre 2024
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