Page 9 - Rapport annuel du COR 2016 « Evolutions et perspectives des retraites en France »
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Rapport annuel du COR – Juin 2016

à la mission du Conseil, désormais formulée explicitement dans la loi, « de suivre l’évolution
des écarts et inégalités de pensions des femmes et des hommes ».

Tous les indicateurs rassemblés ici ont pour objet d’aider le Comité de suivi des retraites à
remplir l’ensemble des missions que la loi lui confie, mais ils ne suffisent pas à eux seuls à
dresser un panorama complet du système de retraite français et des problématiques qui lui
sont associées, ceci n’étant ni l’objet, ni l’enjeu du présent rapport. À ce titre, ce rapport ne
constitue pas un état des lieux du système de retraite, ni un annuaire statistique exhaustif. Il a
pour vocation d’illustrer les principales évolutions du système de retraite au fil des
générations, en vue d’éclairer les éventuels ajustements des paramètres actuels2.

En complément, il est utile de se reporter également aux autres publications du Conseil
(rapports, mais aussi dossiers mensuels, actes de colloque ou encore lettres) et aux travaux des
caisses de retraite et des administrations compétentes3.

Pour cette troisième édition du rapport annuel du COR, il a été procédé à une actualisation des
projections à court, moyen et long terme du système de retraite. Les projections sont réalisées
à législation inchangée : il est tenu compte des évolutions de la réglementation d’ores et déjà
actées, notamment celles issues de la dernière loi de réforme des retraites du 20 janvier 2014 4
et du dernier accord AGIRC-ARRCO du 30 octobre 2015. Cette actualisation permet de
projeter la plupart des indicateurs retenus par le Conseil, ceux liés à la situation financière du
système de retraite et ceux liés à la situation des assurés, à partir de carrières types et en
moyenne par génération.

Le présent rapport est organisé en trois parties.

La première partie (le contexte) présente les évolutions démographiques et économiques,
observées sur le passé et prévisibles à l’avenir, dont dépend le système de retraite et qui
déterminent en partie les évolutions des indicateurs de suivi et de pilotage. Elle rappelle
d’abord le contexte démographique, en matière de fécondité, de solde migratoire et de
mortalité, avec une attention portée à la question de l’état de santé en fin de carrière et
pendant la retraite ainsi qu’à la structure par âge de la population. Puis elle précise le contexte
économique, en matière de chômage, de productivité et de salaires, à chaque fois selon
plusieurs scénarios et variantes qui permettent de prendre en compte les incertitudes pour le
futur. Les comportements d’activité sont ensuite décrits, que ce soit l’activité des jeunes, celle
des personnes d’âges intermédiaires ou celle des seniors, avec un focus sur les âges de
cessation d’activité.

La deuxième partie (les résultats) décrit les évolutions du système de retraite au regard de ses
principaux objectifs, à l’aune des indicateurs de suivi et de pilotage identifiés comme tels par
le COR. Ces indicateurs, dont on retrace les évolutions observées par le passé et les

2 Il est accompagné, dans sa version en ligne sur le site Internet du COR (www.cor-retraites.fr), d’une base de
données sous Excel qui regroupe toutes les données présentées dans les figures et tableaux du rapport annuel,
ainsi que de données complémentaires qui ont servi d’intermédiaires de calcul.
3 Notamment aux programmes de qualité et d’efficience « retraites » élaborés par la direction de la Sécurité
sociale (DSS), en annexe des projets de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), au rapport sur les
pensions de retraite de la fonction publique (« jaune pensions ») publié en annexe au projet de loi de finances
(PLF), ainsi qu’à la publication annuelle « Les retraités et les retraites » de la direction de la Recherche, des
études, de l’évaluation et des statistiques (DREES).
4 Il n’a toutefois pas été tenu compte des effets du compte personnel de prévention de la pénibilité, faute de sa
complète entrée en vigueur et d’un recul suffisant.

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