Creado en 2000, el Consejo de Orientación para las Jubilaciones es una estructura plural y permanente, que reúne a parlamentarios, representantes de los interlocutores sociales, expertos y representantes del Estado. Su principal cometido es el seguimiento y el examen concertado permanente de nuestro sistema de seguro de vejez, así como la realización de propuestas.

El artículo 6 de la ley de 21 de agosto de 2003, que reforma las jubilaciones, ha reafirmado y ampliado la función del Consejo de Orientación para las Jubilaciones y el decreto de 28 de mayo de 2004 fija su composición y su organización.

Según diversos métodos, un programa y un calendario de trabajo determinados por los miembros del Consejo, se han realizado trabajos de especial profundidad desde la creación del Consejo, con varias actividades de especial importancia.

Desde su creación, el Consejo realizó trabajos especialmente constantes, con vario fuerte tiempo :

 la entrega de los informes al Primer Ministro ;

 la organización de coloquios ;

 la publicación de documentos para el debate.

I - Amplios cometidos

Bajo la competencia del Primer Ministro, el Consejo de Orientación para las Jubilaciones es una instancia plural, que desarrolla su reflexión de forma autónoma y transversal a la vez.

El Consejo se compone de treinta y nueve miembros. Reúne bajo la presidencia de D. Raphaël Hadas-Lebel, miembro del Consejo de Estado, cargos electos, representantes de las organizaciones representativas de los empresarios, trabajadores independientes y empleados de los sectores privado y público, representantes de las familias y de las personas de la tercera edad, los directores de las administraciones centrales principalmente afectadas por las cuestiones de jubilación, así como las personas elegidas por su experiencia y competencia.

La ley de 21 de agosto de 2003 asigna al Consejo varios cometidos :

• describir las evoluciones y las perspectivas a medio y largo plazo de los regímenes de jubilación legalmente obligatorios, con respecto a las evoluciones económicas, sociales y demográficas, y elaborar, al menos cada cinco años, proyecciones de su situación financiera ;

• apreciar las condiciones requeridas para garantizar la viabilidad financiera de dichos regímenes a largo plazo ;

• realizar una reflexión sobre la financiación de los mencionados regímenes de jubilación y seguir la evolución de dicha financiación ;

• formular los dictámenes previstos en los puntos III y IV del artículo 5 de la ley n° 2003-775 de 21 de agosto de 2003 sobre la reforma de las jubilaciones (dictamen previo a las decisiones que se adoptarán cada cuatro años respecto a la duración de seguro requerida en los regímenes de jubilación) ;

• participar en la información sobre el sistema de jubilación y los efectos de las reformas realizadas para garantizar su financiación ;

• controlar la aplicación de los principios comunes a los regímenes de jubilación y la evolución de los niveles de vida de los activos y jubilados, así como del conjunto de los indicadores de los regímenes de jubilación, entre ellos los índices de sustitución.

El texto precisa que el Consejo entregará al Primer Ministro, al menos cada dos años, un informe, que se envía al Parlamento y se publica.

Asimismo, prevé que el Consejo disponga de una Secretaría General compuesta por un equipo de expertos, al que las administraciones e instituciones públicas tendrán la obligación de proporcionar toda la información disponible.

II - Métodos de trabajo interactivos para una concertación amplia

Los métodos de funcionamiento del Consejo de Orientación para las Jubilaciones han sido determinados por los propios miembros. Estos métodos se basan en varios principios :

• reuniones plenarias regulares ;

• transparencia de la información : cada reunión plenaria se celebra con un orden del día preciso y con el apoyo de una documentación de trabajo enviada antes de la sesión a cada uno de los miembros y comunicado, tras la sesión, con carácter de documentos de trabajo ;

• una información a disposición de un público amplio que integre una dimensión pedagógica ;

• la importancia de una expresión del Consejo en formas diversificadas. La elaboración de informes regulares al Gobierno es un momento importante de la expresión pública del Consejo. No obstante, se utilizarán otras vías de expresión, especialmente los coloquios o la difusión de documentos de carácter pedagógico (documentos para el debate) ;

• un importante trabajo en red : la movilización de las administraciones y otros organismos (cajas de jubilación, Caisse des Dépôts et Consignations…) resulta esencial, lo que contribuye ampliamente a alimentar la reflexión del Consejo ;

• el deseo de enriquecer la reflexión mediante la utilización, cada vez que sea necesario, de colaboraciones exteriores, para realizar, a partir del programa de trabajo del Consejo, estudios profundos sobre temas complejos.